希腊构建傀儡政权的第一步，是奠定法理基础，用条约与宪法编织出一张无形的枷锁，让傀儡政权的依附性在法律层面被固定下来。
《萨洛诺卡密约》的附属议定书，成为这一枷锁的核心框架。
该议定书在法律上确立“安纳托利亚总督府”为奥斯曼帝国的“自治实体”，看似赋予其自主治理的权利，实则在条款中明确划定了权力边界，规定其必须在希腊王国的指导、协助与保护下，行……
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《萨洛诺卡密约》的附属议定书，成为这一枷锁的核心框架。
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